写于 2017-08-07 15:14:01| 永利娱乐手机登录| 财政

解决酸雨问题的限额与交易法是一种非常罕见的物种:一种完全没有公共政策的胜利发电厂排放的二氧化硫已经减少了一半而且只是预测成本的一小部分现在,在此之后将近二十年具有里程碑意义的法案,限额与交易再次成为焦点 - 这一次是在气候变化立法的背景下上个月,众议院通过了由Reps Henry Waxman(D-CA)和Ed Markey(D-MA)撰写的立法

)这将使用限额与交易系统来实现导致全球变暖的温室气体的大幅减产此行动现在转移到参议院,多数党领袖哈里·里德已承诺在今年秋季采取类似立法目前的严重势头气候变化立法应成为环保主义者的一个值得庆祝的事业当然,包括环境保护基金在内的大多数主要环保组织都支持Waxman-Markey法案以及它的限额与交易方法

然而,尽管限额和交易取得了成功,我们已经听到评论家认为,限额和交易对污染者来说是一种赠品而且无效

批评者然后争辩说我们应该对碳征税(如果他们认真对待全球变暖)或者说,限额与交易只是变相税(如果他们试图破坏它)以下是限额和交易不仅与税收不同,而且是一种优越,更有效的减缓和最终停止的手段的四个原因全球变暖环境确定让我们继续关注这个奖项:避免危险的气候变化在美国以及其他排放量很大的国家,排放需要开始迅速下降,以避免变暖导致冰盖瓦解,干旱成为地方病,杀手热浪成为常态全球变暖超过华氏3-4度将导致这种风险显着增加Waxman-Markey的目标是到2020年将其降低到2005年的水平17%,以及到2050年,83%可以帮助避开危险区域,假设其他国家也迅速采取行动,具有法律约束力的上限是确保实现这一排放目标的唯一途径国际机会气氛对于二氧化碳,主要是无关紧要的温室气体排放只要总排放量下降,就会对气候变暖进行控制虽然减少波士顿或巴厘岛或北京的大量排放所带来的好处是相同的,但成本差别很大

限额和贸易中的“贸易”通过允许公司利用这些差异来节省资金许多最具成本效益的减排机会都在发展中国家最终目标,一旦像中国和巴西这样的国家有足够的系统来监测其排放量,就是全球碳市场 - 有利于发展中国家减少排放并出售由此产生的信贷,以及工业化国家将购买它们市场,而不是政府nt,设定价格上限和贸易是一个明智的劳动分工:国会设定上限,市场设定实现它所需的碳价格税收也会为碳定价 - 但没有基本的纪律确保它可以工作的上限事实上,没有人知道在哪里设定税收来实现环境目标理论上,如果(或更有可能的话)国会得到税收错误,它可以迅速干预并调整税收上下但有人认为国会会定期重新征税吗

即使它这样做,持续的修补也会产生相当大的不确定性,破坏投资新技术的关键动力政治可行性在我们看来,限额和交易是优点的最佳政策但它也是政治上可行的道路Waxman-马基立法建立在美国气候行动伙伴关系(USCAP)的基础上,这是一个广泛的企业和环境组织联盟

同时,最近的一项调查显示,在所有监管方法中,公众都喜欢税收最少一个关键的政治优势就是这个限额和交易计划提供了一种内置的,灵活的机制来补偿更高的能源成本 - 直接(通过免费分配排放许可)或间接(从拍卖许可中分配收入)已经做出了很多假设的“公司赠品” “在Waxman-Markey法案中 但事实上,如果该法案有利于任何单一群体,那么就是家庭:在该计划的范围内,通过减少公用事业费用和退税的总和,超过排放许可总值的百分之四十,将用于家庭这相当于直接向美国家庭提供超过五万亿美元的现值

如果这是一个赠品,我们将采取相反,只有超过20%的许可价值将用于工业,另外20%的公共资金诸如投资能源效率和帮助社区和生态系统适应气候变暖的目的(其余部分用于小企业和减少赤字)当他们没有弹药时,批评者经常诉诸于限额和交易太复杂的说法受到游戏影响,而税收更简单他们在某种程度上忽视了美国税法规则超过16,000页的事实 - 或者说每次国会都试图“简化”税收,漏洞并且豁免已经回到过去了,高薪的游说者协助和怂恿了这一结果,然后由高价律师实施,更不用说酸雨帽和贸易计划的合规率达到了99%这一事实美国国税局只能梦想有些环保倡导者抱怨Waxman-Markey法案不完善而且不完美 - 就像任何包含必要妥协的立法一样,但是关注这些缺陷完全错过了一个巨大的转变Waxman-Markey法案将开始实施限额与交易在酸雨案中取得成功,因为它从根本上重新调整了工业所面临的激励机制:公司不再能够自由地污染大气层,因此他们找到了新的生产方式,减少污染二氧化碳和其他温室气体的限额与交易制度 - 在我们的整个经济中无处不在 - 将在更大规模的范围内重组激励措施 - 小费低碳,高效技术的平衡,以及开发下一代清洁技术的企业家和创新者的回报与解决酸雨的限额和贸易成功相比,联邦政府从未使用税收来控制大规模污染问题避免危险变暖的机会之窗快速关闭我们没有时间去修补税我们依靠经过验证的方法,并限制温室气体排放